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美新國防授權法強化對新興技術的管制 !!!
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來源: 機工情報 作者: 趙秋艷發布時間:2018/8/27評論:0+收藏文章

2018年8月13日,美國總統特朗普簽署8月3日美國國會提交的《國防授權法案》(NDAA),授權國防 7160 億美元的預算。《出口管制改革法案》(ECRA)被作為 NDAA 第 17 章的 Subtitle B。

 

 

《出口管制改革法案》明確加強新興技術管制

 

ECRA 要求「確定新興與基礎技術(emerging and foundational technologies)并對其出口實施管制」。

 

ECRA 要求總統應統籌建立常規、持續的跨部門程序確定新興和基礎技術。

 

跨部門程序應采納商務部產業與安全局(BIS)咨詢委員會的信息,尤其是新興技術與研究咨詢委員會

 

該委員會的具體職責為:

(1)鑒定未來 5~10 年可能開發的新興與基礎技術;

 

(2)確定外國人和外國政府對此類技術的掌握情況,外國人和外國政府在該項技術領域進行的交易類型;

 

(3)該技術領域私營和政府投資的融合,與混淆這些技術所有權及其他方式規避美國管制的活動。

參與跨部門程序的代表每次都應參加新興技術與研究咨詢委員會的會議,該委員會每年需要向國會提交報告。

 

現有的技術咨詢委員會

 

目前,美國商務部產業與安全局技術評估辦公室(OTE)有具體的技術咨詢委員會協助其工作,新興技術與研究咨詢委員會(ETRAC)為其一

 

技術咨詢委員會的建議范圍有:

(1)技術問題;

 

(2)其他國家生產技術的發展水平和實際使用情況;

 

(3)影響某類物品、材料或供應物的出口控制程度的許可程序;

 

(4)各類出口和再出口的控制等。

按照美國《出口管理法案》的有關規定,任何委員會會議均須有 1 位指定的聯邦政府雇員參加。

 

擴大新興技術委員會建議范圍

 

2018年8月8日,美國商務部產業與安全局(BIS)發布公告,為新興技術技術咨詢委員會(ETTAC)招聘新成員。

 

建議內容包括:

(1)對美國和國外的新興技術,盡早在其開發階段實施鑒定;

 

(2)就新興技術提供評估信息,尤其是BIS特別關注的潛在「瓶頸技術」(chokepoint technology)和技術發展趨勢,例如,如果一項技術如果在美國開發之前由對手開發,可能會對美國的國家和經濟安全造成嚴重威脅;

 

(3)評估出口管理條例(EAR)對研究活動的影響,修改商業管制清單 CCL,包括提議美國參與的多邊管制機構修改清單,發布條例;

 

(4)委員會將對新興技術目前態勢及其未來 5~10 年的發展進行前瞻性研究,側重其對國家安全、美國國防工業基礎、美國經濟的健康和競爭力可能造成的影響。

拓寬新興技術委員會成員招募范圍

 

新興技術技術咨詢委員會將由來自學術界、產業界、聯邦實驗室、相關美國政府機構的從事尖端技術開發和生產專家組成。

 

成員將為具體學科高度認可的領導者、工程師、科學家以及研究人員和項目經理,所有成員都必須符合一定級別的秘密安全許可或安全許可

 

為確保對問題的廣泛和全面審查,新興技術技術咨詢委員會將成員范圍拓寬至其他政府和非政府專家,委員會成員不會得到服務補償。

 

從法案具體條款和公告內容看,BIS 此前的新興技術與研究咨詢委員會改名為——新興技術技術咨詢委員會,新命名范圍更廣泛,更針對新興技術;而成員招募范圍更廣,更有利于新興技術國家安全審查!

 

 

(機工智庫研究員/趙秋艷

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